Intervention de Stéphane Baly sur le compte administratif 2024
Monsieur le maire, chères/chers collègues,
Ce compte administratif 2024 est le dernier dont nous devrons prendre acte au cours de ce mandat. Le compte administratif étant un document factuel à lire à l’aune des ambitions affichées dans le budget primitif, difficile, dans ces conditions, de ne pas céder à la tentation du bilan de votre politique budgétaire sur les 5 années écoulées, compte administratif après compte administratif.
Comme nous l’avons fait pendant tout le mandat, je vais m’attarder sur quelques indicateurs structurants, ne pouvant revenir sur les centaines de pages qui composent ce document en 9 petites minutes.
Commençons par une appréciation générale sur les finances de la Ville. Comme depuis plusieurs années, la situation est difficile. Une situation pas totalement étrangère aux coups de rabot des gouvernements Macron. L’épargne nette n’est que de 27,2 millions d’euros, en baisse par rapport au dernier compte administratif. Et les dépenses de fonctionnement ont augmenté davantage que les recettes. Le document de travail qui figure dans le rapport de la chambre régionale des comptes sur les prévisions budgétaires pour la fin du mandat prévoit des dépenses de fonctionnement en hausse dues aux dépenses de personnel et notamment au glissement vieillesse technicité. Notons que les 17 millions de recettes de stationnement payant jouent pour beaucoup dans ce nouvel équilibre financier, et que ce dispositif est manifestement devenue incontournable. Vous avez également dû réendetter la Ville pour financer les investissements, ce que vous avez tardé à faire.
Dommage, les taux d’intérêt étaient alors plus faibles, et nous vous avions fortement incité, intervention après intervention, d’emprunter à cette période pour financer les investissements. Vous avez préférez vous désendetter, avec le résultat que nous connaissons, un réendettement depuis 2023, à des taux plus importants. Du fait de ces taux élevés, s’en est suivi un reflux de la politique vertueuse d’emprunts auprès de banques engagées. En la matière, quand on fait le bilan en fin de mandat, on peut dire que nous avons subi les aléas financiers.
Ensuite, vous notez que les effectifs ont augmenté entre le compte administratif 2023 et 2024, et les dépenses d’investissement ont augmenté, pour atteindre 102 millions d’euros. C’est positif, du moins en apparence. Avec 4380 postes permanents, les effectifs sont en augmentation par rapport au CA 2023, mais ils n’atteignent pas les objectifs fixés lors du BP 2024, de 4429 postes permanents. C’est l’un des points noirs de ce mandat. Quand on compare le nombre de postes visé à chaque BP depuis 2020 et les effectifs réels au CA, pas une année l’objectif n’a été atteint. Vous avez à de nombreuses reprises évoqué les difficultés de recrutement inhérente à la fonction publique territoriale, ce que nous ne nions pas, mais la Ville de Lille a fait certains choix managériaux qui peuvent la rendre peu attractive. Mon collègue Maël Guiziou a pu l’expliquer à plusieurs reprises : gestion trop stricte de la loi sur les 1607 heures, rigidité dans l’application du télétravail, refus d’expérimenter un congé menstruel… Je ne reviendrai pas sur l’ensemble des points que nous avons pu exprimer à maintes reprises.
Venons en aux dépenses d’investissement. Pour la première fois du mandat nous avons dépassé les 100 millions d’euros d’investissement, c’est une bonne nouvelle pour la transformation de la ville. Néanmoins les investissements ne peuvent être regardé uniquement via les dépenses de l’année dernière. Vous aviez annoncé en début de mandat 90 millions d’euros d’investissement par année, soit en multipliant par les 6 années de mandat un total de 540 millions d’euros sur le mandat. Avec 60 millions en 2020, 73 millions en 2021, 83 millions en 2022, 91 millions en 2023 et maintenant 102 millions en 2024, nous en sommes à 409 millions d’euros investis depuis le début du mandat. Il faudrait 131 millions d’investissement réalisés (pas le budget prévisionnel) en 2025 pour atteindre l’objectif que vous vous étiez initialement fixé. Vous pourrez répondre que ce mandat aura été marqué par la pandémie sanitaire, l’intrusion informatique, mais cet engagement vis-à-vis des Lilloises et des Lillois, c’est le vôtre, et nous doutons qu’il soit atteint.
J’en arrive au dernier point que nous avons souvent relevé dans les différents documents budgétaires : la question du financement aux associations. Sur cet exercice, les subventions aux associations ont augmenté de +2,89 % de Compte Administratif à Compte Administratif. Le rapport de la CRC indique une hausse de subvention aux associations de 3,3 % entre 2019 et 2023. Vous allez je n’en doute pas vous en féliciter Cependant cette augmentation est trois fois inférieure à l’augmentation de l’inflation sur cette période. Nous l’avons répété et le répéterons ce soir, en euros constant, les subventions aux associations ont diminué au cours de ce mandat !
Vous le comprenez, nous ne faisons pas la même lecture que vous de votre bilan, et il reste manifestement beaucoup à entreprendre pour faire de Lille une ville plus résiliente au changement climatique et plus solidaire. C’est ce que nous défendrons pour le prochain mandat.
Ainsi, nous voterons contre ce compte administratif et ceux de Lomme et Hellemmes, ainsi que les budgets supplémentaires et voterons pour ceux du restaurant municipal et des pompes funèbres.
Je vous remercie pour votre attention.